2010年1月19日，國防科工局向機關各部門、局屬各事業單位印發《國防科工局定密工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），這一醞釀已久的規范定密工作正式啟動。為什么要推進該項工作？一年來取得了哪些成效？帶著這些問題，近日，本刊記者走進國防科工局安全生產與保密司，對相關負責人進行了采訪。

　　規范定密 機關先行

　　記者：保密管理涉及諸多環節，定密是源頭。我們了解到，從2010年開始，國防科工局下大力氣開展規范定密工作，請您介紹一下這方面的情況。

　　負責人：國防科技工業系統是我國武器裝備科研生產的主力軍，涉及大量核心******秘密，重要性不言而喻，近年來，更成為國際敵對勢力關注和竊密的重點領域。如何做好武器裝備科研生產過程中的保密管理是我們一直在思考和著手解決的問題。這是一項綜合性管理工作，只要存在涉密業務，就一定涉及保密管理，而要管住管好涉密信息則必須有一系列手段措施。國防科工局局長陳求發就曾經對全局干部職工講：保密管理，怎么要求都不為過。

　　梳理保密管理的諸多環節及內容，首先要解決的就是定密問題。我們認為，“定密是保密工作的源頭”這句話，不能只停留在思想中，更要落實在工作中。在******保密局的大力支持下，我們下定決心抓好全行業的規范定密工作。國防科工局作為國防科技行業的管理部門，一定要帶頭做好規范定密工作，給全行業一個高標準的示范。因此，2010年，我們下大力氣推進國防科工局自身的定密工作。

　　記者：定密是一項系統工作，《辦法》出臺前，國防科工局都作了哪些準備工作？

　　負責人：多年來，我們組織專人，多方調研，幾易其稿，在******保密局及相關部門的支持下，國防科技工業******秘密及其密級具體范圍于2009年12月29日正式印發施行。保密具體范圍的出臺為我們在2010年開始推進規范定密工作打下了堅實的基礎。定密責任 領導承擔

　　記者：《辦法》施行后，國防科工局是如何開展規范定密工作的？現在定密要遵循什么流程？

　　負責人：出臺《辦法》，推進國防科工局規范定密工作，得到了國防科工局黨組的高度重視。2009年下半年，局里曾兩次召開局長辦公會專題研究《辦法》的可行性，各司（局）也認真討論，提出修改意見。《辦法》出臺后，我們隨即啟動了“定密細目”的制定工作。

　　國防科工局管理著國防科技工業6大行業，各司（局）涉密內容多、范圍廣，制定“定密細目”是一項龐大的系統工程。雖然困難重重，但這是規范定密不可或缺的一個環節。我們要求各司（局）認真對待，結合行業實際進行梳理，必須具體到每一個涉密事項，定密時可以對號入座。經過反復修改、討論，包括1萬多條內容的國防科工局“定密細目”***終制定完成，下發各司（局）使用。

　　定密細目制定完成后，按照保密法的要求，我們著手建立定密責任人制度，旨在規范定密流程，明確定密責任。陳求發局長主動提出：我要擔任定密責任人，承擔定密責任。在他的帶領下，國防科工局的定密責任人***終確定為局領導和各司（局）的正副司（局）長，并以正式文件形式下發執行。此后，我們組織定密責任人進行了專題培訓。各司（局）為配合定密責任人制度的施行，全部修改了發文稿紙的文頭，列入定密流程審批內容。

　　國防科工局現在的定密流程為：文件擬辦人嚴格參照“定密細目”提出定密意見，經部門負責人審核后，報相關定密責任人審定。對于部門上報的擬定密級的文件，定密責任人認為定密意見準確，簽字生效，否則退改；對于部門上報的擬定為非密的文件，定密責任人同樣要進行審核，簽字生效，承擔定密責任。

　　記者：經過一年的實踐，成效如何？

　　負責人：經過全局同志一年的努力， 規范定密工作成效顯著。

　　由于現在定密必須在“定密細目”中找到依據，否則將追究定密責任人的責任，因此全局上下對定密工作高度重視，定密事項明顯減少，管理成本隨之下降。各司（局）普遍反映，密件少了，保密管理好搞了，工作壓力也隨之減小。對于安全生產與保密司來說，我們針對涉密載體開展的全生命周期保密管理也有了質的變化。

　　2009年、2010年，我們對全局各部門各單位進行了兩次大規模涉密載體清理工作，不放過任何一個角落、一個抽屜，將多年積壓在部門及個人手中的涉密載體徹底清理干凈。規范定密工作實施后，產密數量持續下降，密件被嚴格集中在各司（局）保密員處管理。因此，現在的國防科工局內部已很少能看到密件擺放在辦公桌上的現象，過去存在的連事務性工作都定密的濫定密現象及模板式定密現象，已徹底消失。

　　總結經驗 扎實推進

　　記者：2011年，國防科工局將如何深化規范定密工作？

　　負責人：總結近幾年定密工作的探索與實踐，特別是在2010年國防科工局定密工作取得有益經驗的基礎上，我們制定了《國防科技工業定密工作管理辦法（試行）》，已于近日印發施行，各軍工集團公司已開始貫徹執行。

　　該辦法依照保密法的規定，將授予軍工單位定密權限，要求國防科技工業系統各級單位都要制定“定密細目”，并實行定密責任人制度。國防科技工業管理部門負責人、軍工單位法定代表人或者主要負責人為本部門、本單位定密責任人，對定密工作負總責，并可根據工作需要，指定若干名人員為定密責任人。指定的定密責任人應當為單位領導、技術負責人或者本單位主要職能部門負責人。國防科工局則主要負責國防科技工業定密工作的監督指導工作。

　　與國防科工局2010年的規范定密工作實踐相比，2011年推進國防科技工業定密工作是一項更加復雜、難度更大的工作。在國防科工局黨組的大力支持下，我們將適時召開全系統規范定密工作推進會，扎實推進這項工作。目前，國防科技工業規范定密的實踐剛剛開始，還處于探索階段。希望這些實踐經驗能為廣大保密工作者提供借鑒與參考，也歡迎大家提出寶貴意見與建議。